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我所张晓峰主任参与《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》宣讲会,2016年3月21日正式施行
发布者:jun 发布时间:2016-3-21 16:42:56 阅读:922次 【字体:

2016年3月21日,佛山市第一部地方性法规—— 《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》(以下简称《条例》) 正式施行。 于2016年3月17日,《条例》宣讲会在高明区政府召开。我所主任张晓峰律师,身为法规起草人之一、市人大法制委员会委员在会上讲解了这部法规的细则和背后的立法故事。 去年5月28日,佛山在经历了12年的努力后,终于取得了地方立法权,这对佛山法治建设乃至改革发展都具有重大的里程碑意义。 去年12月18日上午,佛山市第十四届人大常委会第三十二次会议审议并表决通过了《条例》;?今年1月21日,经广东省第十二届人大常委会第二十三次会议批准,《条例》于1月22日公布,并将于3月21日起正式施行。至此,佛山成为了广东省首个率先制定并获得批准通过地方性法规的城市。 张律师表示,通过《条例》,无论是政府还是社会,对历史文物建筑的认定、保护、修缮和再开发都将更加程序化和规范化,做到“有法可依”,既表达政府责任,同时又兼顾社会组织的利益。 那么,为何佛山首部立法的焦点是历史文物建筑呢?张律师向记者娓娓道来其背后的原因。张律师说,佛山是岭南文化发源地之一,拥有丰富的历史文化资源,历史文化街区和历史建筑作为岭南文化的重要组成部分,共同构成了这座城市的风貌和历史文化底蕴;而随着社会的发展,人们对居住环境的要求越来越高,历史文化街区和历史建筑保护与城市建设之间的矛盾逐渐凸显。“一方面我们的上位法对历史文化街区和历史建筑保护的规定内容比较原则,不是很明确,尤其是对尚未达到文物级别,但构成城市风貌的历史文化街区和历史建筑缺乏规范指导,甚至还发生了部分有价值的建筑被拆除的状况。” 张律师举例说,2015年佛山一条街道——?汾宁古道就遭遇拆除,街道多达48间老建筑被拆,其中不少就是历史建筑。“因此社会上关于历史文化保护方面的立法呼声一直非常高,无论是专家学者还是市民,都希望佛山能出台一部这方面的地方性法规。” 今年3月底,这部《条例》将应佛山人的呼声而来。张律师表示,作为佛山的首部地方性法规,其亮点颇多,如在预先保护制度的设计上颇具前瞻性。根据《条例》第二章第十六条,任何个人和单位发现有保护价值的建筑物,可向城乡规划主管部门或文物部门报告;而政府相关部门需要在48小时内组织初步勘测,若认定有价值,必须立即采取保护措施,停止建设活动,并进一步进行调查与认定,防止过去“发现再申报”后历史建筑已遭破坏的尴尬。 张律师还介绍说,《条例》也兼顾了社会组织如开发商或建筑所有权人的利益,对预先保护的时限,认定后修缮补贴的额度,历史建筑的管理和再开发方面都作了详细的规定,以明确政府和社会组织双方的权利义务。“岭南天地的开发利用就是一个很好的例子。”?张律师说,相信在《条例》的推行之下,佛山会出现更多如岭南天地这样政府与社会共同参与保护、开发历史文物建筑的典型。 此外,张律师还透露,佛山关于机动车等另两部地方性法规的立法工作现正在推行,估计将在年内与公众见面。
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