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杨国强律师在顺德区政协会议发表重要讲话并提出建议
发布者:jun 发布时间:2016-2-28 17:15:00 阅读:746次 【字体:

2016年1月10日,中国人民政治协商会议佛山市顺德区第十三届委员会第六次会议在华桂园召开,我所高级合伙人杨国强律师在本次会议上发表《关于统筹兼顾、加快北部片区一体化的建议》的讲话。 以下为杨国强律师在本次会议上讲话的简要内容: 区域融合是大势所趋,2015年6月,顺德区政府宣布“北部片区一体化”战略布局,8月,发布《顺德区北部片区一体化概念规划》。推进北部片区一体化,外部通过接受广佛辐射,内部加快组团间的融合和资源共享,提升北部片区的城市、经济水平,成为带动东部片区、西南片区的引擎,从而成为顺德区与广州区域融合的桥头堡。 一、基本情况 顺德区北部片区是佛山中心城区的重要组成部分,按照政府的统一部署,顺德区陆续开展了交通、景观等方面一体化九个项目。目前,各项工作迅速开展,措施有效,务实创新,取得了比较好的成效。 (一)推动“四个”一体化。一是规划招商一体化。二是基础设施一体化。三是产业经济一体化。四是公共服务一体化。 (二)强化基础设施的整体布局和先行建设。一是布局轨道交通。二是布局骨干路网。三是布局贯通潭洲水道绿道。四是布局国际会展中心。 (三)完善保障体系。一是科学谋划土地出让。二是积极引入社会资本。 二、存在问题 (一)需要城市、交通、产业、文化为一体的综合性规划。北部片区布局骨干路网,重点推进“六纵四横”骨干路网规划;北部片区9大重点工程,其中有7个是交通工程、有1个是绿化景观工程。这些都没有形成系统性、立体式的发展体系,而且,现有的综合规划还是2010年编制的。一个实现土规、城规、产业规划和交通专项规划的四规合一、统筹规划、科学规范、全城建设的片区一体化的综合性规划已刻不容缓。 (二)需要一个强有力的组织管理体系。片区一体化最大好处实现优势互补、互利共赢、和谐发展,避免各自为政、产业趋同甚至恶性竞争。北部三镇,各有特色、各有优势,但长期“一镇一品”发展模式,让镇与镇之间形成的“背靠背”发展的惯性,要改变这种格局,形成“面对面”的资源集约发展,需要一个强有力的统筹、管理机制。目前,这个组织架构还没有正式形成。 三、建议 第一,建立“一纳入六到位”的体制机制。“一纳入”指在今后相当长一段时期内,把北部片区一体化纳入区委、区政府的中心工作,纳入地方国民经济和社会发展规划;“六到位”指:领导到位,机构到位,队伍到位,规划到位,调研到位,条件到位。 第二,全面推动区域内市场一体化进程,努力在更大程度上发挥市场对要素优化配置的决定性作用。 第三,大力推进交通基础设施建设,大幅度拉近区域内部的时空距离,为各区域产业要素的连接与聚合搭建平台。 第四,坚持以基本公共服务均等化为切入点,做实做好缩小区域内部的基本公共服务发展差距的大文章,为区域平衡协调发展创造条件。
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